富裕國家未能實現對 1000 億美元氣候資金承諾

  • 來源:
  • 時間:2021/10/26 下午 01:32:00
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By Max Colchester and Matthew Dalton
Updated Oct. 25, 2021 2:19 pm ET.

轉自華爾街日報


根據氣候談判代表的一份新報告,富裕的國家至少要到 2023 年才能兌現每年提供 1000 億美元幫助發展中國家應對氣候變化的承諾,這項挫折前幾天在蘇格蘭在備受關注的聯合國氣候峰會發生。

該承諾是 2015 年巴黎氣候協議的關鍵部分,有助於說服發展中國家簽署該協議並承諾限制自己的排放量。富裕國家表示,從 2020 年到 2025 年,它們將每年向較貧窮國家提供 1000 億美元,以幫助它們過渡到更綠色的能源並適應氣候變化的影響,例如海平面上升和乾旱。

該報告由英國於週一發布,該國將於週日開始在格拉斯哥舉辦 COP26 峰會,該報告稱捐助國可能比 2020 年的目標少了約 200 億美元,這主要是由於私人融資短缺。該報告稱,富裕國傢俱樂部經濟合作與發展組織的模型顯示,到 2023 年可以實現 1000 億美元的目標。

這一缺口正在發達國家和發展中國家之間的緊張局勢加劇,因為它們計劃開會討論如何使《巴黎協定》的氣候目標觸手可及。該協議要求各國在本世紀末與工業化前時代相比將全球變暖控制在遠低於 2 攝氏度,並努力將升溫限制在 1.5 度以內。聯合國上個月的一份報告發現,根據巴黎協議提交的減排計劃將把升溫限制在 2.7 度左右。

英國 COP26 主席 Alok Sharma 表示,未能實現目標「非常不幸」,但他仍然相信發達國家可以在 2025 年之前向貧窮國家提供 5000 億美元。

他說:「我們在這裡嘗試做的&hellip&hellip是對未來幾年會發生的事情充滿信心。」

幾十年來,對大部分溫室氣體排放負有責任的西方國家承諾向較貧窮的國家支付費用,以幫助他們完成預計將非常昂貴的全球能源轉型。 發展中國家表示,資金對於他們在格拉斯哥峰會上同意更深入的減排至關重要。 談判代表認為,每年 1,000 億美元的承諾是在談判前建立信任的一種方式。

根據經合組織最近的估計,發達國家提供和動員的氣候融資從 2016 年的 585 億美元增加到 2019 年的 796 億美元。富裕國家籌集的資金似乎連續第三年穩定在 800 億美元左右。

印度財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼 (Nirmala Sitharaman) 最近表示:「每年這 1000 億美元並沒有像預期的那樣真正發生。」 「我們需要提醒所有人,這必鬚髮生。」

發達國家官員承認,發展中國家應對氣候變化的成本最終將超過 1000 億美元。在格拉斯哥,他們將就富國應承擔多少費用進行談判,以從政府預算中提供多少資金,並從私人投資者那裡動員起來。西方官員指望私營部門承擔大部分費用。

「我們確實需要看到私營部門採取行動,」共同撰寫該報告的加拿大環境部長喬納森·威爾金森 (Jonathan Wilkinson) 說。 「我們需要看到為此籌集了數万億美元,而不是一千億美元。」

包括美國氣候特使約翰克里和英國締約方會議主席夏爾馬先生在內的外交官在全球範圍內穿梭,試圖讓各國提高其財政承諾。 拜登政府已承諾到 2024 年將向發展中國家提供的氣候資金翻一番,達到每年 114 億美元,但須經國會批准,這將使美國成為迄今為止最大的單一捐助者。

夏爾馬先生委託威爾金森先生和德國環境部國務秘書 Jochen Flasbarth 撰寫週一的報告。該報告得出的結論是,根據私人向經合組織提交的意見,到 2025 年,該計劃的公共和私人資金將輕鬆超過 1000 億美元。

大部分現有的短缺是由公共資金彌補的。迄今為止,養老基金、保險公司和其他主要機構投資者已經證明,在他們認為風險較高的國家為可再生能源項目提供資金並不合適。官員們表示,關於如何保守地對待私人融資預測存在內部爭論。官員們表示,根據對私人投資者風險偏好的更激進的預測,該報告的早期草案估計將在 2022 年達到 1000 億美元的目標。

官員們希望,在格拉斯哥會談期間,發達國家可以指出這一上升趨勢,以幫助發展中國家站穩腳跟。官員們表示,他們預計包括意大利和西班牙在內的國家將很快宣布捐款,這應該會增加總數。

「桌上有很多錢,」弗拉斯巴特先生說。 他說這些數字「還不錯,不足以在格拉斯哥沒有建設性。」

薩赫勒國家尼日爾的總統穆罕默德·巴祖姆表示,高排放工業化國家應該補償因氣候變化而遭受不成比例影響的低排放國家。


「在薩赫勒地區,自 1960 年代以來,氣候變化一直是浪潮。 巴祖姆先生說,「需要資金」來補償窮國的影響。 「我們是其他國家繁榮的受害者。」

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